Bloomberg — Irán hizo circular versiones contrapuestas de una propuesta de acuerdo provisional con EE.UU., incluso mientras el presidente Donald Trump se aferraba a su plazo de este domingo para firmar un acuerdo. Todos los textos en competencia -había al menos tres- incluyen elementos similares en torno a la reapertura de la vital vía fluvial del estrecho de Ormuz, otorgando a Irán un alivio de las sanciones y abriendo la puerta a negociaciones a más largo plazo en torno a su programa nuclear. Pero divergen en aspectos clave, lo que hace difícil evaluar hasta qué punto el acuerdo será una victoria para cualquiera de las partes. Una discrepancia importante giraba en torno a cuánto alivio financiero obtendría Irán inmediatamente o en el futuro, una preocupación para los halcones de Irán en EE.UU. que no quieren que Trump ceda demasiado.
La Casa Blanca declinó hacer comentarios, incluso con el tiempo corriendo para que EE.UU. e Irán firmen su acuerdo antes del domingo -el 80 cumpleaños de Trump- como había prometido el presidente. Este domingo por la tarde, Fox News citó a Trump diciendo que se firmaría un acuerdo en dos o tres horas. En un momento anterior del domingo, la probabilidad de una firma pareció volverse más remota después de que el ejército de Israel golpeara la capital libanesa, diciendo que estaba apuntando a Hezbolá después de que el grupo respaldado por Irán disparara más proyectiles hacia el norte de Israel. En una publicación posterior en las redes sociales, Trump dijo que Israel debía dejar de atacar Líbano. “Estamos muy cerca de un acuerdo que traerá la paz a la región, incluido Líbano, y todas las partes deberían retirarse”, escribió Trump en las redes sociales. “Este podría ser el comienzo de una larga y hermosa paz - ¡No lo echemos a perder!”.
Los borradores contrapuestos no hicieron sino exacerbar días de confusión en torno a las perspectivas de un acuerdo para poner fin a los combates que comenzaron con los ataques de misiles estadounidenses e israelíes contra Irán el 28 de febrero. Esa campaña ha matado a miles de personas, ha convulsionado Medio Oriente y ha disparado el precio del petróleo. Trump ha dicho muchas veces durante las semanas que ha durado el conflicto que las dos partes estaban cerca de un acuerdo. Esa afirmación recibió crédito esta vez por declaraciones similares de funcionarios iraníes y mediadores pakistaníes de que un acuerdo estaba cerca.
Pero a Irán tampoco le gustó el simbolismo de firmar el acuerdo el día del cumpleaños de Trump. Las distintas versiones tienen varias cosas en común. El estrecho de Ormuz se reabriría rápidamente e Irán obtendría un alivio de las sanciones para vender petróleo. Un acuerdo pondría en marcha el reloj de semanas de negociaciones en torno al futuro del programa nuclear iraní.
Pero difieren en aspectos importantes. Una versión del texto vista por Bloomberg News sugiere que EE.UU. y los “socios regionales” creen un programa para la reconstrucción y el desarrollo económico de Irán con una financiación mínima de US$300.000 millones, si se alcanza un acuerdo final. El programa nuclear de Irán será el tema de las conversaciones posteriores, según el borrador. Reuters, citando a un funcionario iraní no identificado, informó de que un borrador del Memorando de Entendimiento incluye que EE.UU. permita la liberación de US$25.000 millones de activos congelados.
La versión vista por Bloomberg no contenía tal estipulación. Y el viernes, la agencia de noticias semioficial iraní Mehr afirmó que las negociaciones finales no comenzarían hasta que se liberara la mitad de los fondos congelados de Irán, se suspendieran las sanciones petroleras y se levantara el bloqueo naval. Conciliar las afirmaciones contrapuestas se hizo más difícil por el hecho de que la administración Trump, si bien habló del momento oportuno para un acuerdo, hasta ahora se ha negado a dar muchos detalles sobre cómo sería. Eso refleja el desafío al que se enfrenta el presidente estadounidense: está ansioso por poner fin a la guerra, pero hasta ahora no ha estado dispuesto a acceder a las demandas iraníes -como el alivio de las sanciones, la liberación de los fondos iraníes congelados y la promesa de no volver a atacar- que los halcones de Irán en casa han argumentado que marcarían una gran victoria para Teherán.
Un alto funcionario estadounidense, en declaraciones a la prensa el viernes, dijo que reabriría el Estrecho de Ormuz y enviaría a Estados Unidos e Irán a negociaciones sobre cuestiones más importantes en torno al programa nuclear del país. Implicaría una secuencia de pasos en los que Irán recibiría recompensas a medida que cumpliera ciertas exigencias estadounidenses. He aquí una versión abreviada de los 14 puntos del último borrador en persa: - Irán y EEUU, junto con sus aliados en el conflicto, al firmar este memorando de entendimiento, declaran el cese inmediato y permanente de esta guerra en todos los frentes, incluido Líbano. Se comprometen a partir de ahora a no iniciar ninguna guerra entre sí y a abstenerse de la amenaza o el uso de la fuerza contra el otro.
El acuerdo final confirmará el cese permanente de la guerra y las restantes disposiciones de esta cláusula. - Irán y EE.UU. respetarán la soberanía y la integridad territorial del otro y se abstendrán de interferir en sus asuntos internos. - Irán y EE.UU. mantendrán negociaciones y alcanzarán un acuerdo definitivo en un plazo de 60 días, plazo que podrá ampliarse con el acuerdo de ambas partes. - Inmediatamente después de la firma de este MoU, EE.UU. comenzará a levantar su bloqueo marítimo y pondrá el transporte marítimo a pleno rendimiento en un plazo máximo de 30 días. EE.UU. también se compromete a retirar sus fuerzas de la región del Golfo Pérsico en un plazo de 30 días a partir del acuerdo definitivo. - Irán tomará inmediatamente las medidas necesarias para reanudar el tránsito de buques comerciales del Golfo Pérsico al Mar de Omán y viceversa, y para volver a las cifras anteriores a la guerra en un plazo de 30 días, teniendo en cuenta la necesidad de eliminar los obstáculos técnicos y las minas. - EE.UU. y sus socios regionales se comprometen a crear un programa para la reconstrucción y el desarrollo económico de Irán con una financiación de al menos US$300.000 millones. El mecanismo de este programa formará parte del acuerdo final. - EE.UU. acepta que todos los tipos de sanciones a las que se enfrenta Irán, incluidas las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y las resoluciones de la Junta de Gobernadores del OIEA, así como todas las sanciones unilaterales primarias y secundarias de EE.UU., finalizarán en un plazo acordado mutuamente como parte del acuerdo final. - Irán reitera que nunca producirá armas nucleares. Irán y EE.UU. discutirán el futuro del enriquecimiento de la República Islámica y sus reservas de material enriquecido, así como todos los demás asuntos relacionados con la energía nuclear, incluidas las necesidades nucleares de Irán.
Un marco para ello, basado en el resultado de las discusiones, se añadirá al acuerdo final. - Irán y EE.UU. mantendrán el statu quo hasta el acuerdo final: Irán mantiene la situación actual de su programa nuclear y EE.UU. no impone nuevas sanciones a Irán ni refuerza sus fuerzas en la región. - EE.UU. se compromete a emitir exenciones del Departamento del Tesoro para la exportación de petróleo crudo iraní, productos petroquímicos y sus derivados, y todos los servicios relacionados -incluidas las transacciones bancarias, los seguros y el transporte- inmediatamente después de la firma de este MdE, y hasta la finalización de las sanciones. - EE.UU. se compromete a liberar y hacer plenamente utilizables los fondos y activos restringidos o congelados de Irán, de acuerdo con el progreso de las negociaciones hacia el acuerdo final. Estos fondos serán utilizables para el pago a cualquier beneficiario final designado por el banco central de Irán. EEUU se compromete a emitir todas las aprobaciones y licencias necesarias para ello. - Irán y EE.UU. crearán un mecanismo para supervisar la aplicación del acuerdo final. - Tras este Memorando de Entendimiento, y después de garantizar el inicio y la aplicación de las cláusulas 4, 5, 10 y 11, Irán y EE.UU. iniciarán las negociaciones del acuerdo final, exclusivamente en relación con las cláusulas restantes. - El acuerdo final será confirmado por una resolución vinculante del Consejo de Seguridad de la ONU. Lea más en Bloomberg.com