Bloomberg — Irán está a punto de recibir amplios incentivos financieros como parte de su acuerdo con EE.UU., entre los que se incluyen el derecho a vender petróleo de forma inmediata, acceder a un fondo de desarrollo de US$300.000 millones y obtener, con el tiempo, acceso a sus activos congelados, según el borrador definitivo del acuerdo. Aunque los contornos del memorándum de entendimiento llevan días circulando, el documento más reciente, del que Bloomberg News ha podido ver una copia, ofrece el resumen más completo hasta la fecha del impulso económico que Irán está a punto de recibir por poner fin a su control sobre el estrecho de Ormuz y reiterar su compromiso de no aspirar nunca a poseer un arma nuclear. Ver más: Este es el borrador del memorando de 14 puntos entre EE.UU. e Irán Ambas partes acordaron el acuerdo el domingo y tienen previsto firmarlo formalmente el 19 de junio en Suiza, allanando el camino para 60 días de negociaciones destinadas a poner fin a la guerra de una vez por todas e imponer nuevos y estrictos límites al programa nuclear de Irán. Ninguna de las partes ha hecho público oficialmente el texto, pero EE.UU. ha comenzado a distribuirlo entre las naciones aliadas en la cumbre del Grupo de los Siete celebrada en Francia, según ha indicado una persona familiarizada con el asunto.
Otra persona familiarizada con su contenido, que pidió no ser identificada al referirse a deliberaciones privadas, señaló que aún se estaban ultimando los detalles técnicos. Esto sugiere que la redacción exacta podría cambiar antes de la firma. Según sus términos, el Departamento del Tesoro de EE.UU. “concederá exenciones para las exportaciones de crudo iraní, productos petroquímicos y sus derivados” inmediatamente después de la firma del memorándum. EE.UU. levantará su bloqueo naval y ambos países trabajarán para garantizar que el tráfico en el estrecho de Ormuz vuelva a su nivel anterior a la guerra en un plazo de 30 días.
Las autoridades estadounidenses han ofrecido versiones contradictorias sobre cuándo se dará a conocer el texto del acuerdo. Trump ha afirmado que se publicará en algún momento tras la ceremonia de firma del viernes, mientras que un alto funcionario estadounidense declaró el lunes que podría hacerse público en cuestión de días. Según el Ministerio de Asuntos Exteriores suizo, la ceremonia está prevista que tenga lugar en el Bürgenstock, un complejo turístico de montaña con vistas al lago de Lucerna. Se espera que el vicepresidente JD Vance encabece la delegación estadounidense, mientras que Irán probablemente estará representado por el presidente del Parlamento, Mohammad Bagher Ghalibaf.
Los precios del petróleo han caído bruscamente desde que Trump anunciara a finales de la semana pasada que un acuerdo era inminente. El Brent cotizó por debajo de los US$80 el barril tras hundirse un 15% en cuatro días, su racha bajista más larga de este año, debido a las expectativas de que la reapertura del estrecho de Ormuz desencadenaría una oleada de oferta. Según el borrador del documento, EE.UU. y sus socios regionales elaborarían un plan para la rehabilitación de Irán y facilitarían su desarrollo económico, con una financiación de al menos US$300.000 millones. El texto es impreciso en cuanto a la liberación de los activos congelados de Irán, ya que se limita a indicar que EE.UU. se compromete a que dichos fondos “se liberen y se pongan plenamente a disposición”, sin establecer un plazo concreto.
Al ser consultado al respecto, un funcionario estadounidense se negó a comentar los detalles del borrador, pero señaló que Irán solo podrá beneficiarse del acuerdo si cumple sus compromisos. Entre ellos se incluyen no adquirir nunca un arma nuclear, neutralizar su material enriquecido y permitir la libre navegación por el estrecho. Trump había negado anteriormente que EE.UU. fuera a pagar US$300.000 millones a Irán. El borrador solo indica que EE.UU. y sus socios garantizarían la financiación de dicha cantidad.
En su intervención en el G-7, Trump afirmó que el acuerdo era un “asunto zanjado” que impedirá a Irán desarrollar armas nucleares, y añadió que EE.UU. no pagaría reparaciones de guerra ni invertiría dinero en Irán. El presidente señaló que los dirigentes de Teherán “tienen que demostrar su valía, creo, antes de que cualquiera de nosotros se implique allí”. El último acuerdo plantea riesgos políticos para Trump, quien llevaba años afirmando que el acuerdo de 2015 entre la Administración del presidente Barack Obama e Irán sobre su programa nuclear equivalía a una enorme concesión financiera a Teherán. Trump derogó dicho acuerdo en 2018 y prometió una versión mejorada.
Ahora que Trump busca poner fin al conflicto que Estados Unidos e Israel iniciaron el 28 de febrero, sus aliados republicanos en el Congreso y los halcones en materia de Irán ajenos a la Administración han expresado su preocupación por que se esté preparando para conceder a Irán una recompensa financiera excesiva sin obtener a cambio lo suficiente. “Si esto es cierto, Irán sale ganando”, declaró la exembajadora de EE.UU. ante la ONU, Nikki Haley, el día X ante la perspectiva de que Irán obtenga exenciones para vender su petróleo. “No debería haber ningún alivio de las sanciones desde el primer día”. También le esperan otros retos: el borrador indicaba que la guerra terminará “en todos los frentes, incluido el Líbano”. Para ello será necesario el consentimiento del primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, quien hasta ahora se ha negado a poner fin a la guerra de su país contra Hezbolá en la frontera norte de Israel. Según los términos del acuerdo, EE.UU. también se comprometería a poner fin a sus sanciones contra Irán, pero solo como parte de un acuerdo definitivo que se negociará durante los próximos dos meses para poner fin a la guerra de forma definitiva.
EE.UU. también retiraría sus fuerzas militares “de las zonas circundantes” en un plazo de 30 días tras la firma del acuerdo definitivo. La persona familiarizada con el asunto afirmó que, según entendía EE.UU., las ventas de petróleo se aplicaban únicamente al petróleo iraní ya cargado en petroleros, y no constituían una autorización más amplia para que Irán reanudara sus exportaciones. El acuerdo ofrece una combinación de incentivos inmediatos y a largo plazo para Irán, al tiempo que le obliga a comprometerse a no buscar nunca un arma nuclear. El país lleva mucho tiempo insistiendo en que no desea la bomba atómica y se había comprometido a no buscarla como parte del Plan de Acción Integral Conjunto de la era Obama.
Irán ha estado sometido a sanciones estadounidenses desde la revolución de 1979 que derrocó al sha. Según un análisis del Atlantic Council, en aquel momento se congelaron aproximadamente US$12.000 millones en fondos iraníes. En las décadas posteriores se impusieron sanciones adicionales por parte de EE.UU., así como sanciones de otros países, especialmente durante el periodo previo al Plan de Acción Integral Conjunto (JCPOA) sobre el programa nuclear de Irán, que entró en vigor en 2015. El borrador al que ha tenido acceso Bloomberg no aborda directamente la situación de las reservas de uranio enriquecido de Irán.
Se limita a indicar que el destino del uranio enriquecido de Irán “se abordará adecuadamente en un acuerdo definitivo”, junto con todas las demás cuestiones nucleares. Ver más: EE.UU. e Irán alistan la firma de su acuerdo mientras persisten dudas sobre Ormuz El último borrador no compromete a EE.UU. a plazos fijos para el levantamiento de las sanciones ni para la creación del fondo. Aun así, los analistas que han presionado a favor de límites estrictos para Irán reaccionaron con escepticismo ante el borrador. La Administración Trump “ha logrado unir tanto a partidarios como a detractores en contra de un acuerdo que aún no ha hecho público”, escribió Mark Dubowitz, director ejecutivo de la Fundación para la Defensa de las Democracias, en X. “Hasta ahora, no parece prometedor”.
Con la colaboración de Andrea Palasciano y John Harney. Lea más en Bloomberg.com