La 68ª Cumbre de Jefes de Estado del Mercosur y Estados Asociados, celebrada este martes 30 de junio de 2026 en Asunción, cerró la presidencia pro tempore de Paraguay con una agenda marcada por la apertura comercial, la integración digital, las tensiones internas por el acuerdo con la Unión Europea y el traspaso del mando semestral a Uruguay. La cita reunió a Santiago Peña, Rodrigo Paz, Luiz Inácio Lula da Silva y Yamandú Orsi, mientras Argentina estuvo representada por el canciller Pablo Quirno ante la ausencia de Javier Milei. Clave de la cumbre Resultado Sede Asunción, Paraguay Fecha 30 de junio de 2026 Presidencia saliente Paraguay Presidencia entrante Uruguay Principal anuncio comercial Inicio de negociaciones Mercosur-Japón Principal tensión interna Reparto de cuotas del acuerdo con la UE Declaraciones políticas Malvinas, Bolivia y Venezuela Agenda interna Fronteras, comercio electrónico, identificación digital, FOCEM y salud fronteriza El bloque cerró la etapa paraguaya con avances comerciales, pero sin resolver sus diferencias internas Japón, el gran anuncio comercial de la cumbre El principal resultado económico de la jornada fue el lanzamiento del proceso para negociar un Acuerdo de Asociación Económica entre el Mercosur y Japón . El bloque ya había anticipado que el anuncio formal se produciría en la cumbre de Asunción, después de los contactos mantenidos por Lula da Silva y la primera ministra japonesa, Takaichi Sanae, al margen del G7.
La negociación con Japón refuerza la estrategia del Mercosur de ampliar su red de acuerdos más allá de Europa y América. Según el propio bloque, Japón es uno de sus principales socios económicos en Asia, con presencia en sectores como la industria automotriz, la energía, la logística, la innovación, los productos agroalimentarios, las manufacturas y los bienes tecnológicos. El nuevo frente asiático llega después del Marco de Asociación Estratégica firmado entre Japón y el Mercosur en diciembre de 2025 y de dos reuniones técnicas celebradas durante el primer semestre de 2026, en las que las partes abordaron comercio, inversiones, sensibilidades sectoriales y contexto internacional. Frente comercial Situación Japón Inicio de negociaciones para un Acuerdo de Asociación Económica Unión Europea Acuerdo Interino de Comercio en aplicación provisional desde el 1 de mayo Canadá Negociaciones aceleradas tras la décima ronda en Toronto Emiratos Árabes Unidos Agenda de diálogo comercial abierta India y Vietnam Países mencionados dentro de la estrategia de diversificación China Aparece como horizonte de interés para el bloque La apertura hacia Asia se suma a una agenda externa que también mira a Canadá, India, Vietnam y Emiratos La UE marca la principal tensión interna La cumbre también estuvo atravesada por el acuerdo Mercosur-Unión Europea , cuya aplicación provisional comenzó el 1 de mayo de 2026.
El comunicado presidencial celebró la entrada en vigor provisional del Acuerdo Interino de Comercio, pero reconoció la necesidad de avanzar en soluciones de consenso para la asignación y utilización eficiente de los contingentes arancelarios. El punto más sensible es el reparto de cuotas de exportación libres de aranceles. Paraguay reclama una distribución más equilibrada, al considerar que su condición de país sin litoral le impone mayores costes logísticos. Según la cobertura de la jornada, la falta de acuerdo ha hecho que algunas primeras operaciones se hayan regido por el criterio de “primero llegado, primero servido”, beneficiando a los países con mayor capacidad logística.
Santiago Peña fue uno de los más críticos con esa situación. El presidente paraguayo advirtió de que el acuerdo con la UE no puede dejar de lado la integración interna del bloque y defendió que la posición de Paraguay responde a una cuestión de justicia, no a un capricho. Tema pendiente con la UE Situación actual Reparto de cuotas Sin acuerdo definitivo entre los socios Reclamo paraguayo Distribución más equilibrada de los cupos Riesgo político Que los beneficios se concentren en los socios con mayor capacidad logística Compromiso oficial Buscar soluciones de consenso Fecha clave Aplicación provisional desde el 1 de mayo de 2026 Paraguay reclama que el acuerdo con la UE no agrave las asimetrías entre los socios del bloque Milei se ausenta y Argentina pide flexibilizar el bloque La ausencia de Javier Milei fue uno de los elementos políticos más visibles de la cumbre. Argentina estuvo representada por su canciller, Pablo Quirno, en un contexto de tensión con Brasil por la estrategia comercial argentina y por los gestos políticos del presidente argentino hacia el entorno bolsonarista.
Quirno defendió una mayor flexibilidad comercial y cuestionó las estructuras arancelarias que, a juicio de Argentina, aíslan al bloque. Su posición contrasta con la postura de Brasil, que apuesta por preservar la unidad regional y evitar que los socios avancen unilateralmente en acuerdos incompatibles con la lógica común del Mercosur . Lula da Silva defendió que la fortaleza del bloque reside en su capacidad de dialogar con todos sin descuidar los intereses propios. El presidente brasileño también anunció una aportación de 100 millones de dólares anuales durante la próxima década al Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur, instrumento orientado a reducir asimetrías entre los países miembros.
País Posición destacada Paraguay Reclama un reparto justo de las cuotas de la UE Brasil Defiende la unidad regional y el refuerzo del FOCEM Argentina Pide mayor flexibilidad comercial y arancelaria Uruguay Asume la presidencia con una agenda de apertura Bolivia Avanza en su proceso de incorporación plena al bloque Argentina y Brasil volvieron a mostrar visiones diferentes sobre el futuro comercial del Mercosur Uruguay asume la presidencia pro tempore La cumbre de Asunción sirvió para el traspaso de la presidencia pro tempore de Paraguay a Uruguay. Yamandú Orsi asumirá durante seis meses la conducción del bloque, con una agenda centrada en modernización, apertura al mundo, implementación de acuerdos comerciales, integración fronteriza y cooperación regional. El presidente uruguayo defendió un Mercosur más moderno y abierto , capaz de convertir los acuerdos internacionales en beneficios concretos para ciudadanos, empresas y trabajadores. Entre los ejes que quedan sobre la mesa figuran la implementación del acuerdo con la UE, la negociación con Japón, el diálogo con Canadá y la búsqueda de avances en seguridad fronteriza, infraestructura e innovación.
La presidencia paraguaya cerró con más de 360 reuniones en distintos niveles de la estructura institucional del bloque, según el balance oficial difundido antes de la cumbre. Los trabajos permitieron avanzar en facilitación del comercio, controles integrados en frontera, infraestructura, agenda digital y relacionamiento externo. Prioridad de Uruguay Objetivo Acuerdo con la UE Profundizar la implementación del pacto Japón Dar continuidad al nuevo proceso negociador Fronteras Mejorar controles integrados y tránsito regional Seguridad Reforzar cooperación frente al crimen transnacional Innovación Impulsar agenda digital y modernización institucional Comercio exterior Consolidar una red más amplia de acuerdos Uruguay recibe el mando con el reto de mantener unido al bloque mientras acelera su apertura exterior Avances digitales, fronterizos y sanitarios Más allá de la agenda comercial, la cumbre aprobó avances internos relevantes. El comunicado conjunto destacó la firma del Acuerdo Mercosur sobre Reconocimiento Mutuo de Medios de Identificación y Autenticación Electrónica , una herramienta destinada a facilitar el acceso seguro a servicios digitales, simplificar trámites y fortalecer las interacciones transfronterizas entre ciudadanos y empresas.
También se actualizó el marco normativo sobre protección de los consumidores en el comercio electrónico , con el objetivo de reforzar derechos, aumentar la transparencia en las transacciones digitales y crear un entorno más seguro para el comercio online dentro del bloque. En materia fronteriza, los presidentes destacaron la aprobación de recomendaciones sobre estándares mínimos para las Áreas de Control Integrado , así como los trabajos para implementar beneficios progresivos en frontera para operadores económicos autorizados. El objetivo es facilitar el comercio intrazona, reducir trabas logísticas y mejorar la circulación de bienes, servicios y personas. Área interna Avance aprobado o destacado Identidad digital Reconocimiento mutuo de identificación y autenticación electrónica Comercio electrónico Actualización de normas de protección al consumidor Fronteras Estándares mínimos para Áreas de Control Integrado Profesiones Avances en ejercicio profesional temporario entre Argentina y Brasil Salud Plan Estratégico de Salud en Fronteras 2026-2030 Desarrollo sostenible Creación de una instancia permanente sobre comercio y sostenibilidad La agenda interna buscó modernizar trámites, fronteras y servicios digitales dentro del bloque Energía, biocombustibles y mercado regional de gas La declaración presidencial también incluyó referencias a la integración energética .
Los mandatarios celebraron el fortalecimiento de iniciativas para promover un mercado regional de gas natural, así como la armonización regulatoria y operativa para su comercialización. El bloque también acordó seguir intercambiando experiencias en interconexión eléctrica, biocombustibles, energías renovables y minerales estratégicos. En ese marco, los presidentes defendieron la transición hacia tecnologías y matrices de bajo carbono como una oportunidad para reforzar la seguridad energética regional. El debate sobre combustibles sostenibles de aviación también quedó incorporado a la hoja de ruta, en línea con el interés regional por aprovechar la capacidad productiva del Cono Sur en biocombustibles y nuevas cadenas energéticas.
Malvinas, Bolivia y Venezuela En el plano político, los presidentes y representantes aprobaron una declaración especial sobre la cuestión de las Islas Malvinas , reiterando el respaldo a la posición argentina y la importancia de alcanzar una solución pacífica y definitiva a la disputa de soberanía. También hubo una declaración sobre Bolivia , en la que el bloque manifestó preocupación por la situación humanitaria, rechazó acciones de violencia o interrupción de servicios esenciales y ratificó la necesidad de respetar al Gobierno constitucional, el Estado de Derecho y la convivencia pacífica. La cumbre expresó además solidaridad con Venezuela tras los terremotos registrados la semana pasada. A pedido de Lula, el plenario guardó un minuto de silencio por las víctimas, en un gesto que tuvo presencia en los discursos de la jornada.
Declaración política Contenido principal Islas Malvinas Respaldo a la posición argentina y llamado a una solución pacífica Bolivia Defensa del orden democrático, rechazo a la violencia y apoyo institucional Venezuela Solidaridad por los terremotos y condolencias a las víctimas Integración regional Defensa del diálogo político y la cooperación entre Estados La cumbre combinó comercio, integración y mensajes políticos sobre crisis regionales sensibles Canadá, otro frente de negociación abierto La agenda externa del Mercosur no se limita a Japón. El bloque también destacó los avances con Canadá , después de la décima ronda de negociaciones celebrada en Toronto del 25 al 29 de mayo. En esa reunión se trabajó sobre comercio de bienes y servicios, propiedad intelectual, comercio electrónico, reglas de origen, servicios financieros, telecomunicaciones, desarrollo sostenible y entrada temporal de personas de negocios. Según datos del propio Mercosur, el comercio de bienes entre el bloque y Canadá ascendió en 2025 a 12.600 millones de dólares, con exportaciones del Mercosur por 8.700 millones e importaciones desde Canadá por 3.900 millones.
La negociación con Canadá forma parte de una estrategia más amplia para diversificar socios, reducir dependencias y reforzar la inserción internacional del bloque en un escenario global marcado por tensiones comerciales, proteccionismo y rivalidad entre grandes potencias. Un Mercosur más abierto, pero con dudas internas La cumbre dejó una imagen doble. Por un lado, el Mercosur mostró capacidad para avanzar en nuevos frentes comerciales, especialmente con Japón, y para reforzar su agenda institucional en materia digital, fronteriza, sanitaria, energética y de desarrollo sostenible. Por otro, la cita confirmó que el bloque sigue arrastrando tensiones estructurales.
El reparto de cuotas del acuerdo con la UE, la flexibilidad reclamada por Argentina, las asimetrías denunciadas por Paraguay y el equilibrio entre apertura externa y disciplina interna serán los grandes desafíos de la presidencia uruguaya. El comunicado conjunto insistió en que los beneficios de los acuerdos comerciales deben alcanzar plenamente a todos los Estados Partes. Esa será, precisamente, la prueba inmediata para el bloque: demostrar que la apertura al mundo no debilita la integración regional, sino que la convierte en una herramienta útil para competir mejor y reducir desigualdades internas.