Ministerio de Comercio de China: La "teoría del exceso de capacidad productiva de China" carece de fundamento fáctico Por DIARIO DEL PUEBLO digital | el 31 de julio de 2026 | 10:44 La teoría de la atribución en psicología sugiere que, ante dificultades en el desarrollo, las personas tienden a atribuir la responsabilidad a factores externos. Este comportamiento es particularmente evidente en países que adoptan políticas proteccionistas. Algunos países, ante el declive de sus industrias y el proceso de desindustrialización, han comenzado a atribuir todos los reveses comerciales y económicos a China, promoviendo ampliamente la narrativa del supuesto "exceso de capacidad productiva de China" y adoptando diversas medidas restrictivas contra el país. En respuesta, el Ministerio de Comercio de China publicó un documento de casi 12.000 caracteres titulado "Posición de China sobre el supuesto 'exceso de capacidad productiva'", en el que refuta exhaustivamente estas afirmaciones, aclara conceptos erróneos y presenta su posición oficial.
El Ministerio de Comercio celebró una rueda de prensa para presentar la postura china sobre el tema del denominado "exceso de capacidad productiva". (Foto: www.scio.gov.cn) Desde un punto de vista económico, el exceso de capacidad productiva simplemente significa que la oferta supera la demanda en un momento dado. Dado que la relación entre oferta y demanda es dinámica, la economía de mercado atraviesa continuamente ciclos de equilibrio, desequilibrio y reequilibrio, lo que implica que no existe un nivel de capacidad productiva permanentemente estable. Por lo tanto, no es apropiado concluir que existe exceso de capacidad basándose en datos limitados a un período o región específicos. Además, no existe un estándar internacional unificado para evaluar la tasa de utilización de la capacidad productiva.
En las economías desarrolladas, una tasa entre el 75 % y el 80 % se considera generalmente razonable, mientras que en los países en desarrollo este rango suele oscilar entre el 50 % y el 64 %. Como la "fábrica del mundo" y, al mismo tiempo, uno de los mayores mercados de consumo del planeta, China afirma que su tasa de utilización de la capacidad industrial se mantiene generalmente dentro de niveles considerados razonables. En 2025, la tasa de utilización de la capacidad de las grandes empresas industriales fue del 74,4%, considerada compatible con los estándares internacionales. En los sectores de alta tecnología y manufactura avanzada, la capacidad productiva se utiliza ampliamente, mientras que la menor utilización observada en algunos sectores tradicionales refleja un proceso temporal de transformación industrial y modernización ambiental.
Según el documento, las comparaciones con datos históricos de Estados Unidos revelan que la utilización de la capacidad en la industria china se mantiene cerca de su promedio histórico, sin evidencia de un problema estructural o generalizado de exceso de capacidad. El documento refuta cuatro argumentos frecuentemente presentados por los críticos de la industria china: Los subsidios industriales no implican exceso de capacidad. El gobierno afirma que las políticas de apoyo fiscal y financiero a los sectores emergentes son prácticas comunes en varios países. Los subsidios considerados razonables ayudan a corregir fallas de mercado y a estimular la innovación tecnológica, y no son, por sí mismos, responsables del exceso de capacidad productiva.
El superávit comercial no equivale a exceso de capacidad. Varios países europeos y Estados Unidos han mantenido superávits significativos en sectores de alta tecnología durante años sin que esto se haya interpretado como sobreproducción. China afirma que no busca deliberadamente mantener superávits comerciales y subraya que, en varios periodos, el crecimiento de las importaciones ha superado al de las exportaciones. Además, las empresas extranjeras que operan en el país representan más del 10 % del superávit comercial chino, beneficiándose de este desempeño.
La afirmación de una demanda interna insuficiente no se corresponde con la realidad. En 2025, considerando la paridad del poder adquisitivo (PPA), el volumen de ventas minoristas en China fue 1,7 veces mayor que el de Estados Unidos, lo que convierte al país en el mayor mercado de consumo de bienes del mundo. La competencia de mercado limita naturalmente la expansión desordenada de la producción. China cuenta con más de 200 millones de empresas, y la intensa competencia de mercado impide la expansión irracional de la capacidad productiva.
La mayoría de las empresas extranjeras siguen siendo rentables en el país y presentan niveles de eficiencia superiores a los de sus unidades de producción ubicadas en otros países. El 8 de noviembre de 2025, Chongqing (China) y Düsseldorf (Alemania) celebraron una exposición conjunta durante la VIII Exposición Internacional de Importaciones de China (CIIE), donde mostraron los resultados de la cooperación bilateral en los ámbitos de la cultura, el comercio y la economía. (Foto: Xinhua) El desarrollo de la industria de energías renovables en China demuestra el valor positivo de su capacidad productiva. En la última década, los costos globales de la generación de energía eólica y solar han disminuido significativamente, un resultado que se atribuye en gran medida a los avances tecnológicos y la capacidad productiva de China. La combinación de una regulación gubernamental adecuada y la competencia del mercado representa una vía eficaz para impulsar la transición hacia una economía baja en carbono y promover la modernización industrial a escala global.
El discurso sobre el supuesto "exceso de capacidad productiva" no es meramente defensivo, sino que busca promover una cooperación más equilibrada en las cadenas de suministro globales. China continúa expandiendo su apertura económica, reduciendo los aranceles de importación, estimulando la demanda interna y ajustando las políticas de incentivos a la exportación en sectores sujetos a mayores fricciones comerciales. Durante 17 años consecutivos, China ha ocupado el segundo lugar entre los mayores importadores del mundo; es un importante mercado de exportación para aproximadamente 80 países; aplica aranceles cero a diversos productos de numerosos países en desarrollo; las ocho ediciones de la Exposición Internacional de Importaciones de China (CIIE) generaron intenciones comerciales que superaron los 580.000 millones de dólares estadounidenses; durante el XIV Plan Quinquenal, el valor total de las importaciones chinas superó los 90 billones de yuanes. China no solo es la "fábrica del mundo", sino también uno de los mayores mercados de consumo globales.
La pérdida de competitividad industrial en algunos países se debe principalmente a las dificultades en sus propios procesos de transformación económica, y no al desarrollo de la industria china. Profundizar la cooperación en las cadenas industriales globales y ampliar conjuntamente las oportunidades de desarrollo constituye el camino más beneficioso para todos los países. El crecimiento de la industria china no representa una amenaza, sino una nueva oportunidad para la economía mundial. (Web editor: 周雨, Zhao Jian)