La decisión, publicada este lunes por la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC), no constituye una apertura inmediata de las transacciones ni una relajación general de las sanciones sobre Petróleos de Venezuela (Pdvsa) . La nueva licencia general 5Y sustituye a la 5X y desplaza 44 días la fecha a partir de la cual podrán realizarse determinadas operaciones vinculadas específicamente con este título de deuda. La licencia 5Y retrasa 44 días la fecha prevista y mantiene bloqueada la ejecución de las acciones de Citgo ligadas al bono EEUU retrasa la autorización prevista para agosto La anterior licencia general 5X , emitida el 18 de junio, establecía que las transacciones, financiaciones y demás operaciones relacionadas con el bono podrían comenzar el 4 de agosto de 2026. Sin embargo, el Tesoro estadounidense sustituyó esa autorización apenas un día antes de su entrada en vigor.
La nueva licencia 5Y fija el 17 de septiembre como fecha de efectividad. Hasta entonces, los tenedores del bono no dispondrán de una autorización general para ejecutar sus derechos sobre las acciones de Citgo entregadas como garantía, salvo que obtengan un permiso específico de la OFAC. Cambios introducidos por la licencia 5Y Elemento Licencia 5X Licencia 5Y Fecha de emisión 18 de junio de 2026 3 de agosto de 2026 Inicio previsto de las operaciones 4 de agosto de 2026 17 de septiembre de 2026 Retraso adicional — 44 días Activo afectado Bono Pdvsa 2020 al 8,5% Bono Pdvsa 2020 al 8,5% Garantía vinculada Acciones de Citgo Holding Acciones de Citgo Holding Resto de sanciones a Pdvsa Se mantienen Se mantienen La propia OFAC precisa que entre el 24 de octubre de 2019 y el 17 de septiembre de 2026 no existe una autorización general efectiva que permita a los bonistas vender o transferir las acciones de Citgo vinculadas con el impago. Cualquier operación durante ese periodo necesitaría una licencia específica.
La medida se limita al bono de Pdvsa 2020 al 8,5% y no elimina el resto de las sanciones financieras o petroleras Citgo, la garantía que convierte el bono en un caso excepcional El bono de Pdvsa 2020 fue emitido en 2016 mediante un canje de deuda que vencía en 2017. Para convencer a los acreedores, la petrolera venezolana ofreció como garantía el 50,1% de las acciones de Citgo Holding , la sociedad matriz de Citgo Petroleum en EEUU. Esta garantía diferencia el título del resto de la deuda impagada de Pdvsa. Los bonistas cuentan con una participación de control de uno de los activos más valiosos de Venezuela en el extranjero como respaldo de sus reclamaciones.
Pdvsa dejó de atender los pagos del bono en octubre de 2019. Un tribunal federal de Nueva York dictó inicialmente en 2020 una sentencia de aproximadamente 1.900 millones de dólares a favor de los acreedores. Tras varios recursos, el mismo tribunal concluyó en septiembre de 2025 que los bonos habían sido emitidos válidamente, aunque la disputa judicial sobre su ejecución y sus consecuencias para Citgo ha continuado. La Orden Ejecutiva 13835 , aprobada en 2018, impide que ciudadanos y empresas estadounidenses participen sin autorización en operaciones relacionadas con la venta, cesión o utilización como garantía de participaciones de empresas controladas por el Gobierno venezolano.
La licencia 5Y elimina ese obstáculo únicamente a partir del 17 de septiembre y solo respecto al bono de 2020. La OFAC también señala que una eventual reestructuración o refinanciación de la deuda podría requerir permisos adicionales, aunque asegura que estudiaría favorablemente una licencia específica si las partes alcanzan un acuerdo. El 50,1% de Citgo Holding garantiza la deuda y convierte la decisión de la OFAC en una pieza clave de la disputa por los activos venezolanos La decisión llega durante el acercamiento entre Washington y Caracas El nuevo aplazamiento se produce dentro de la reorganización de las relaciones entre EEUU y Venezuela posterior a la operación militar estadounidense del 3 de enero de 2026, que culminó con la captura y el traslado de Nicolás Maduro y Cilia Flores a territorio estadounidense. Los dos países acordaron en marzo restablecer sus relaciones diplomáticas y consulares, rotas desde 2019.
Washington reanudó posteriormente las operaciones de su embajada en Caracas, mientras ambos gobiernos abrieron una agenda sobre petróleo, minería, seguridad, lucha contra el narcotráfico, fondos venezolanos bloqueados y recuperación económica. Ese acercamiento ha incluido autorizaciones más amplias para determinadas actividades petroleras y para la venta de crudo venezolano. Sin embargo, la licencia 5Y responde a una cuestión distinta: la posible ejecución de las acciones de Citgo que respaldan el bono de Pdvsa. El aplazamiento concede a Washington, Caracas y los acreedores un nuevo margen para negociar antes de que desaparezca el obstáculo regulatorio.
Si no se publica otra prórroga o se alcanza un acuerdo previo, las operaciones contempladas por la licencia podrán comenzar el 17 de septiembre, mientras las restantes restricciones estadounidenses sobre Pdvsa seguirán vigentes.