La propuesta fue presentada durante la sesión especial de la Asamblea Nacional realizada este sábado en el Palacio Nacional de la Cultura, en conmemoración del 48 aniversario de la Operación Muerte al Somocismo “Carlos Fonseca Amador”. Durante la sesión el presidente del Parlamento, doctor Gustavo Porras, presentó un informe sobre el proceso de consulta de las reformas parciales a la Constitución Política de Nicaragua y anunció una nueva propuesta para incorporar un párrafo al artículo 12 de la Carta Magna. La iniciativa plantea establecer de manera expresa que ninguna ley, reglamento o normativa emitida por otro Estado, grupo de Estados u organismo internacional que, según la propuesta, menoscabe o atente contra la independencia, soberanía, autodeterminación nacional, seguridad y paz de Nicaragua pueda surtir efectos jurídicos dentro del territorio nacional. La propuesta fue sometida a votación ante los diputados presentes y, de acuerdo con lo expresado por Porras durante la sesión, recibió el respaldo del cien por ciento de los legisladores.
En su intervención, Porras informó que hasta este momento se han realizado 25 consultas sobre la iniciativa de reformas constitucionales, mediante encuentros presenciales y conexiones virtuales con distintos sectores del país. El presidente de la Asamblea Nacional señaló que el proceso ha contabilizado 92 mil 832 protagonistas participantes, aunque explicó que la cifra podría ser mayor debido a que cada sector tienen la tarea de multiplicar la información y continuar el proceso de consulta. Entre los sectores consultados mencionó a las Fuerzas Armadas, Policía Nacional, Ministerio del Interior, periodistas y comunicadores, diputados del Parlamento Centroamericano, alcaldías, gobiernos regionales y consejos de la Costa Caribe, pueblos originarios y afrodescendientes, pequeñas y medianas empresas, emprendedores, sector turístico, docentes, trabajadores de la salud, trabajadores del Estado, trabajadores de la construcción y la minería, trabajadores de zonas francas, deportistas, promotores deportivos, sectores religiosos, transportistas y comerciantes. Porras detalló que el proceso incluyó conexiones virtuales masivas.
Entre ellas mencionó una con docentes y trabajadores de la educación, que registró 20 mil 500 participantes conectados; otra con trabajadores de la salud, con 12 mil 79 conexiones virtuales; trabajadores del Estado, con 26 mil; trabajadores de la construcción, con 1 mil 400; transportistas, con una conexión de 4 mil 1800 participantes según la cifra expresada durante su intervención; y comerciantes, con 4 mil conexiones virtuales. “Si van a haber elecciones” Sostuvo que estas cifras corresponden a los participantes contabilizados directamente y que el proceso se ha extendido mediante la organización territorial y sectorial. Durante su exposición, el doctor Porras rechazó las versiones según las cuales las reformas constitucionales impedirían la realización de elecciones en Nicaragua. “Sí, van a haber elecciones”, afirmó, al señalar que los procesos electorales continuarán bajo los principios del voto universal, directo y secreto. En ese contexto, planteó que la condición de nicaragüense no sería, por sí sola, suficiente para ejercer determinados derechos políticos en los casos contemplados por la reforma. Porras sostuvo que las personas consideradas “traidoras a la patria”, quienes hayan participado en acciones golpistas y quienes violen disposiciones constitucionales perderían el derecho al sufragio, en referencia a los criterios que están siendo incorporados al nuevo marco constitucional.
El presidente de la Asamblea Nacional vinculó esta discusión con el artículo 1 de la Constitución, al señalar que dicho artículo establece como principios fundamentales la independencia, soberanía, autodeterminación, paz y seguridad de Nicaragua, así como el deber de defenderlos. Reforma cuenta con firmas de diputados propietarios y suplentes Porras también destacó que la iniciativa de reformas parciales fue presentada con la firma del cien por ciento de los diputados, y que posteriormente se incorporaron las firmas de los diputados suplentes y de los representantes ante el Parlamento Centroamericano. Según explicó, este respaldo constituye, a su juicio, una muestra del consenso alcanzado alrededor de la propuesta. El proceso de consulta, dijo, comenzó después de la presentación de la iniciativa y ha incluido reuniones con distintos sectores nacionales.
La nueva propuesta: reforzar el artículo 12 El punto central anunciado durante la sesión fue la propuesta de adicionar un nuevo párrafo al artículo 12 de la Constitución Política. Porras explicó que la incorporación busca reforzar los principios de soberanía, independencia y autodeterminación nacional establecidos en la Carta Magna. El artículo 12 actualmente establece, entre otros aspectos, que Nicaragua fundamenta sus relaciones internacionales en el respeto, amistad, complementariedad, solidaridad y reciprocidad desde la soberanía de los Estados. También establece que Nicaragua proscribe todo tipo de agresión política, militar, económica, cultural y religiosa, rechaza la intervención en los asuntos internos de otros Estados y reconoce la solución pacífica de las controversias internacionales.
Además, el artículo establece que ninguna medida violatoria del derecho internacional tomada por Estados, grupos de Estados o gobiernos extranjeros contra instituciones, funcionarios o personas nicaragüenses tendrá validez para el Estado nicaragüense, que conserva el derecho de adoptar las medidas necesarias para proteger su soberanía nacional. Sobre esa base, Porras anunció que se propondría incorporar un nuevo párrafo. La adición planteada establece: “La Constitución Política de la República de Nicaragua prohíbe, por tanto, no permite extraterritorialidad de las leyes de extranjería. Solamente la aplicación de convenio firmado en nombre del Estado nicaragüense”.
A continuación, el texto propuesto establece: “Ninguna ley, reglamento o normativa emitida por otro Estado, grupo de Estado u organismo internacional que menoscabe y atente contra la independencia, la soberanía, la autodeterminación nacional, la seguridad, la paz del pueblo y la nación nicaragüense surtirá efectos jurídicos en el territorio nacional”. Porras explicó que la intención es establecer constitucionalmente que las normas emitidas fuera de Nicaragua no puedan producir efectos jurídicos en el país cuando, según los términos de la propuesta, afecten los principios de soberanía, independencia, autodeterminación, seguridad y paz nacional. “Las leyes son nicaragüenses para los nicaragüenses”, expresó durante su intervención. Propuesta fue sometida a votación Al concluir la exposición del nuevo planteamiento, Porras solicitó a los diputados votar sobre la incorporación de esta adición a la iniciativa de reformas parciales a la Constitución que actualmente se encuentra en proceso de consulta. La propuesta fue sometida a votación en el pleno.
Porras informó posteriormente que recibió el respaldo del cien por ciento de los diputados, además de destacar la presencia y participación de jóvenes y sobrevivientes de la operación guerrillera conmemorada durante la sesión. La incorporación del nuevo párrafo al artículo 12 deberá formar parte del proceso legislativo correspondiente de las reformas parciales a la Constitución Política de Nicaragua. La sesión se desarrolló en el Palacio Nacional de la Cultura, en Managua, en el marco de la conmemoración del 48 aniversario de la Operación Muerte al Somocismo, Carlos Fonseca Amador, realizada el 22 de agosto de 1978 por un comando del Frente Sandinista de Liberación Nacional. En el acto participaron sobrevivientes de aquella operación, representantes de la Asamblea Nacional y de los órganos del Estado, así como miembros de la Juventud Sandinista.