Bloomberg Línea — Panamá y Paraguay encabezan el ranking regional de programas de residencia y ciudadanía por inversión por su competitividad tributaria, flexibilidad y costos de acceso, de acuerdo a un reporte de la consultora especializada en planificación de residencia y ciudadanía Global Citizen Solutions (GCS). América Latina está emergiendo como un centro relevante de migración de inversión, con polos como Panamá y Paraguay, según el informe ‘La próxima década de la planificación de la movilidad: la jurisdicción como clase de activos’. Entre tanto, el Caribe “se ha convertido en el principal destino de la ciudadanía directa”. El estudio no encuentra una relación significativa entre el costo de acceso a un programa y su desempeño: los requisitos de inversión van desde US$48.200 en Ecuador hasta US$2 millones en Uruguay.
Según el reporte, los dos programas más económicos figuran entre los mejor evaluados. El informe, que se elabora a partir del análisis de once programas de residencia y ciudadanía, muestra que Panamá (81,8 puntos) es el país más consistente de la región, destacándose en cuanto a tramitación, optimización fiscal y flexibilidad. Panamá “acepta la mayor variedad de activos, desde bienes inmuebles hasta depósitos bancarios, y no exige un tiempo mínimo de permanencia”, dijo a Bloomberg Línea Laura Madrid, investigadora principal de la Unidad de Inteligencia Global de Global Citizen Solutions. Además, “cuenta con una economía dolarizada y un régimen de tributación territorial, lo que hace que los ingresos obtenidos en el extranjero no se graven en el país”.
En ese país, los norteamericanos han desplazado a los colombianos como el grupo más numeroso de solicitantes en el programa de inversionistas calificados de Panamá. Otro caso destacado es el de Paraguay (81,6), que ofrece la mejor relación costo-beneficio, con un aporte inicial de US$70.000, las tasas impositivas más bajas de la región y el requisito de una visita cada tres años. “Los ingresos extranjeros tampoco se gravan y la ciudadanía se puede solicitar con tres años de residencia”, indicó Laura Madrid. “El punto débil de Paraguay es la calidad de vida, que es inferior al promedio de la región”. En Sudamérica, Argentina también ha dado pasos concretos para ofrecer una vía directa a la ciudadanía por inversión con el denominado pasaporte de oro. El pasado 2 de octubre, el Gobierno argentino anunció los montos del programa, cuyas inscripciones están previstas antes de finalizar el año.
Las opciones contemplan una contribución no reembolsable de US$350.000 al Tesoro Nacional o la adquisición de un título de deuda pública por US$800.000. Para una familia de cuatro integrantes, el costo estimado ronda los US$500.000, reseña GCS. El estudio, elaborado con datos de la unidad de análisis de la compañía (Global Intelligence Unit), concluye que elegir una segunda residencia o ciudadanía dejó de ser una adquisición puntual de un documento de viaje para convertirse en una decisión de asignación de activos. En este enfoque, explica GCS, la jurisdicción se administra como parte del patrimonio familiar. “Hace diez años, la pregunta que un cliente llevaba a un consultor de movilidad global era más sencilla y directa: ¿qué pasaporte es mejor?, ¿qué país es más receptivo?“, dijo en un comunicado Patricia Casaburi, fundadora y CEO de Global Citizen Solutions. ”Hoy llega preguntando cómo debería ser su asignación jurisdiccional: en cuántas jurisdicciones estar, qué papel cumple cada una, cómo protege sus derechos y cómo se relaciona el conjunto con la residencia fiscal, la sucesión y el domicilio de sus negocios".
En la actualidad, se estima que cerca de 80 países tienen programas de residencia y ciudadanía establecidos por ley, más de 60 mantienen programas activos y alrededor de 20 concentran la mayor parte de los solicitantes. “El mayor cambio es que las personas comenzaron a pensar en su situación de manera integral, incluidos los efectos sobre la familia, los negocios, el patrimonio y lo que quieren que ocurra en el futuro”, señala Casaburi. Los programas de migración por inversión mejor valorados Según Global Citizen Solutions, los programas mejor valorados para atraer inversionistas se caracterizan por exigir controles rigurosos, contar con supervisión independiente y garantizar que las inversiones tengan un vínculo real con el país y se destinen a actividades productivas con reglas transparentes. También ofrecen estabilidad tributaria y una alta calidad de vida, como ocurre en Malta, Portugal, Chipre y Suiza. Según Laura Madrid, “América Latina puede fortalecer la gobernanza y el análisis del origen de los recursos, tal como lo prevé el nuevo programa argentino de ciudadanía por inversión, lanzado en 2026″.
También puede aportar estabilidad a las normas, ampliar los activos aceptados, hacer que los plazos sean predecibles y dar a conocer mejor los programas. La región “ya cuenta con ventajas como el Mercosur, la naturalización rápida y pasaportes de gran prestigio”, anotó. En este marco, GCS identifica cinco fuerzas que marcarán el mercado en la próxima década: la consolidación de los programas, la importancia de su estabilidad en el tiempo, la diversificación entre jurisdicciones, el endurecimiento de los controles de cumplimiento normativo (compliance) y su integración con la planificación patrimonial y de las oficinas familiares (family offices). Atracción de inversión en las grandes economías Brasil, la mayor economía de Latinoamérica, permite acceder desde una inversión de US$30.000, aunque su programa es poco conocido y cuenta con pocos asesores especializados, respondió Madrid.
Entre tanto, México exige acreditar ingresos, en lugar de realizar una inversión formal, y grava las rentas obtenidas en todo el mundo. GCS dice que Chile cuenta con una sola vía de acceso, basada en la inversión empresarial, que no contempla la compra de inmuebles y está dirigida a compañías en operación, no a inversionistas que buscan movilidad internacional. Colombia ofrece trámites ágiles, pero con plazos impredecibles y una exigencia de permanencia de 180 días al año, indica Laura Madrid. Y Uruguay por su parte, establece un requisito de inversión de US$2 millones, un umbral elevado frente a otros programas de la región.
A pesar del potencial de la región para consolidar sus programas, la atracción de grandes capitales sigue siendo uno de los principales desafíos. “Cuando hablamos de riqueza privada y de grandes patrimonios, la conversación cambia. América Latina prácticamente quedó al margen del auge global de millonarios de los últimos dos años, frenada por las fluctuaciones cambiarias y la inestabilidad fiscal”, según Laura Madrid. Y “los únicos países que realmente están atrayendo capital son Costa Rica y Panamá, que hoy se encuentran entre los diez mercados de millonarios que más crecen en el mundo”, explica la investigadora de Global Citizen Solutions. “Mientras tanto, Colombia, Argentina y Brasil están perdiendo patrimonio privado; los ricos se están yendo, principalmente a Florida, Portugal y el Caribe”, indicó. De acuerdo con información citada por GCS, la riqueza global creció un 10,8% en 2025, el ritmo más alto desde 2017.
Calcula que hay cerca de 58 millones de millonarios, que poseen casi la mitad de la riqueza del mundo. En 2025, surgieron casi 1 millón de nuevos millonarios. Estados Unidos lidera la creación de riqueza, aunque el mayor aumento regional en 2025 se registró en Europa, Medio Oriente y África. La analista Laura Madrid dice que los ricos también cambian de país: el 36% de los multimillonarios ya se han mudado, y Grecia, Portugal y España se encuentran entre los destinos en auge. “El aumento de los impuestos, el intercambio de información fiscal y los pasaportes con pocas ventajas llevan a las familias a diversificar sus residencias y nacionalidades”, indicó en la entrevista.
