Bogotá — Abelardo De la Espriella entregó al Congreso un proyecto de Ley para ajustar las finanzas públicas, sin embargo, desde Corficolombiana identificaron cinco puntos que enmarcan los desafíos del presidente ante el poder legislativo. Un paquete necesario, pero ambicioso Corficolombiana afirma que “el paquete es necesario y va en la dirección correcta.” Según el informe, la estrategia completa “mejoraría el balance primario en 2,4% del PIB en 2027 y 4,7% en 2030”. El documento explica que, sin medidas, la deuda neta llegaría al 82% del PIB en 2030. Aun así, advierte que “los múltiples frentes que abre el proyecto dificultan su discusión”. 1.
Los tiempos y la complejidad El primer desafío es el calendario. Aunque el proyecto se radicó con mensaje de urgencia, “el Congreso dispone de apenas seis semanas para discutirlo y aprobarlo”. El informe fija como plazo el 16 de diciembre. También indica: “No descartamos que el Gobierno convoque sesiones extraordinarias si el trámite se prolonga.” Según Corficolombiana, la amplitud de los temas aumenta el riesgo de “una discusión insuficiente, una aprobación parcial o un aplazamiento”. 2.
La concentración del recaudo El segundo desafío es que buena parte del ajuste depende de las medidas políticamente más sensibles. El informe precisa que, en 2030, las nuevas fuentes para la salud y los impuestos al consumo “concentrarían más de la mitad del ajuste esperado”. Si no se aprueban los impuestos al consumo, el ajuste previsto para 2030 “caería de 4,73% a 2,99% del PIB”. Si tampoco se aprueban las nuevas fuentes para la salud, “se reduciría a apenas 2,15%, menos de la mitad”.
El documento agrega: “Esta concentración aumenta la vulnerabilidad del paquete durante la negociación legislativa.” 3. Los alivios empresariales y su financiación El tercer desafío tiene que ver con las medidas para las empresas. El informe recuerda que la tarifa de renta bajaría “del 35% al 31%” y que esos alivios tendrían un costo fiscal de “COP$4,1 billones en 2027 y COP$12 billones en 2028”. Según Corficolombiana, la reducción de la tarifa y el régimen RUGE “implican costos fiscales inmediatos”, mientras que sus beneficios sobre la inversión y el crecimiento “tardarían en materializarse”.
El texto sostiene que aprobar los alivios sin las medidas compensatorias “debilitaría el ajuste y dificultaría la estabilización fiscal”. Y resume: “si queremos facilitarles la vida a los empresarios, alguien tendrá que pagar esa cuenta.” 4. Los desafíos operativos de la reforma El cuarto desafío se centra en el IVA. El informe señala que su ampliación a bienes actualmente excluidos o gravados al 5% “será uno de los puntos más sensibles”.
Su viabilidad política y social, explica, dependerá de que EfectIVA, el mecanismo de compensación, “entre en operación en enero de 2028”. También de que llegue a los hogares vulnerables, “incluso a quienes realizan compras sin factura electrónica”. El documento menciona otros retos de implementación, como “la modernización de los instrumentos de la DIAN para combatir la evasión” y la revisión de los subsidios tarifarios. 5. Las medidas pendientes de definición El quinto desafío son las medidas que aún no tienen detalle.
Según el informe, “más de la mitad del ahorro de gasto depende de recortes de nómina y facultades extraordinarias” para reestructurar el Estado. Además, entre el 14% y el 17% del ajuste previsto para 2028-2030 “provendría de medidas todavía no detalladas”. Estas se adoptarían por decreto o mediante el Plan Nacional de Desarrollo de comienzos de 2027. Corficolombiana indica que “conocer su alcance será fundamental” para dimensionar su impacto y evaluar la viabilidad del ajuste en su conjunto.
Lo que dice el informe sobre la negociación En su editorial, Corficolombiana plantea que será fundamental “abrir espacio a la negociación con el Congreso”. Menciona como alternativas los ajustes a los precios de los combustibles, “sorprendentemente ausentes del proyecto”, nuevas fuentes tributarias o una mayor austeridad del gasto. El documento concluye que lo que no puede perderse en esa negociación es “la ambición del ajuste”.
